Standarder förbättrar offentliga upphandlingar

Standarder gör offentliga upphandlingar mer tydliga, mer kostnadseffektiva och mer rättssäkra. – Det är jättebra att standarderna finns. Då har vi något att luta oss emot, säger Stefan Persson, ramavtalsansvarig på Kammarkollegiet.

Traditionellt har standarder ofta förknippats med industriföretag, produktkrav och exportmöjligheter. Det senaste decenniet har även tjänsteföretag och offentlig sektor på allvar upptäckt vinsterna med standardisering och standardiserade processer.

SIS vd Thomas Idermark har omfattande erfarenhet av offentliga upphandlingar. Tidigare var han vd för SKL Kommentus, ett dotterbolag till Sveriges Kommuner och Landsting, som arbetar med nationell upphandlingsservice.

– Det finns många fördelar med att använda standarder vid offentliga upphandlingar. Som exempel leder det till bättre förståelse mellan köpare och säljare. Vi borde kämpa för att det nya upphandlingsdirektivet görs till ett ramdirektiv, och i nästa led ta fram standarder för att täcka de behov där det saknas annan vedertagen information, säger Thomas Idermark.

Standarder ingår i, kan liknas med, är en form av, [LK1] är Private Public Partnership, PPP, som består av krav och rekommendationer.

Standarder utvecklas mellan olika parter på marknaden, bland andra leverantörer och beställare, och eftersom parterna gemensamt tar fram kraven blir processen kostnadseffektiv och branschanpassad.

När de krav som ställs är tydliga, enhetliga, gemensamma och kända på förhand underlättas upphandlingen för båda parter. Därmed minskar risken för missförstånd och rättsliga överprövningar.

Upphandlingsprocessen blir mindre personberoende och utrymmet för individuella tolkningar minskar, samtidigt som kvaliteten och rättssäkerheten ökar.

– Enligt EU-kommissionen och WTO, World Trade Organization, är standardisering det enda godtagbara sätt för avtalsslutande parter att i förväg ”göra upp” om olika villkor. I Sverige finns även stöd för användning av standardisering i LOU, lagen om offentlig upphandling, i kapitel 6, paragraf 2, poängterar Thomas Idermark.

Stefan Persson är ramavtalsansvarig på Kammarkollegiet. Statens inköpscentral förvaltar cirka 1 100 ramavtal. Enbart de offentliga möbelavtalen i fjol omsatte cirka 460 miljoner kronor.

– Standarder är viktiga – vad skulle hända om de inte fanns? Vid kravställning behövs det något att luta sig mot, säger han.

Text: Lena Lidberg